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广州回应当地人过夜需登记:不注销也没办法

日期:2011-5-10 9:37:39 人气: 时间:2018-02-01 11:48 来源:未知 作者:admin

   广州回应外地人过夜需登记:不登记也没措施

[摘要]广州发布告,来穗居住人员需3个任务日内登记,激起公众质疑并在实践操作中得不到很好执行。在10天的征求意见时期,收到的公众意见也只要1条。专家称,立法除了要考虑合法性,还要考虑可操作性。

广州回应外地人过夜需登记:不登记也没办法

■越秀区北京街出租屋外来暂住人员管理效劳核心的任务人员展示到出租屋登记来穗人员信息的仪器。新快报记者 宁彪/摄

昨日市来穗局举行媒体通报会,就近日倍受关注的穗府36号文接受媒体采访。市来穗局局长陈绍康表示,规定“来穗居住三日内需登记”的穗府36号文规定是依法行政,完全按照上位法要求去做,“没有超出法律条文的任何附加前提”。他同时表示,“从基础数据核对的角度,我欲望来了当前登记。你不登记也没办法,这个无碍大局”。

●初衷 把持基础数据制定科学政策

11月21日市政府官网公布了《广州市公民政府对于进一步增强来穗人员居住登记任务的公告》(穗府〔2014〕36号)。该文件表示,来穗居住人员需3个任务日内登记,并表示房屋出租人及其委托代理人在来穗人员入住后3个任务日内要督促其去登记。这引起了大众的极大存眷,www龙8国际,有网友甚至质疑:“这是要闭关锁穗的节奏吗?”

对于文件出台的初志,陈绍康昨日表示,实在穗府36号文的出台是为独特广州市来穗人员效劳管理任务领导小组办公室11月25日印发的《广州市来穗人员和出租屋基础数据核对登记专项任务方案》(以下简称《方案》)。他详细解释道,广州市今年年初就盘算在全市范畴发展来穗人员和出租屋基础数据核对登记专项任务。昨日印发的《方案》清楚由市来穗局牵头,会同教诲、公安等20多个部门,在2014年11月至2015年5月开展专项核对,“10月份全市来穗人员总数是711.39万人,估量只有72%的登记率,因为各类原因,漏登、不主动登记的估计还有28%”。

在他看来,对来穗人口停滞核对登记,不仅不会影响广州包容开放的城市形象,“而偏偏相反,更有利于单方面准确把握全市来穗人员和出租屋基础数据,为制定政策供应坚固详实的参考数据,更有利于树立融合保险有序幸福的广州,更有利于广州经济社会持续健康开展。”

●回应 处所当局部分无权干涉破法

在回答记者发问前的情况传递时,陈绍康自动表现,穗府36号文的规定是政府部门依法依规行政,有上位法作为依据。在随后接受记者提问时,他再次强调这一观点,“制定政策和原则依据是依法行政,在方案操作中,引用法律法条要求,没有超越法律条则的任何附加条件,法律规定3天内要登记,还有罚则。”出席通报会的市法制办相干担负人也表示,文件的制定及内容符合相关规定。

但对具体的法律条文陈绍康开始并不愿过多说起。记者懂得到,早在2010年1月1日正式履行的《广东省活动人口效劳管理条例》第十条就规定,“活动人口应当自到达居住地之日起三个义务日内持自己居平易近身份证也许其余有效身份证明向居住地公安派出所或许乡镇、街道活动人口效劳管理机构申报居住登记。”

在现场记者对该法律条目操作性差的再三质疑下,陈绍康才回应表示,该《条例》为广东省人大经由的法律,地方政府和部门无权去干预立法,如果要修改这个法律,需要各级立法机关去向理,“这不是我考虑的规模,是立法机关考虑的范围,咱们可能根据任求实际中碰见的成绩始终总结、踊跃反映,但最终立法修法权不在我这。”

●履行 望来穗职员按法则请求登记

切实早在四年前广东省已出台“来粤三日内登记”规定,但在实际操作中,778游戏+原老易发棋牌,这一条目并未掉失落很好的实行。

对此,陈绍康表现,“法令条则的要求是三天之内登记,而且还有罚则,你不登记是不登记人的成就,然而从基础数据核对的角度,我渴望来了以后登记,假如控制几多十万人在广州只是3天之内常设勾留,因为这部分人不是常住人口,我在制订公共政策的时候我就不斟酌他。你不登记也没办法,这个无碍大局。”

他进一步表示,“法律要求你国民这么做,你有抵触和主张,那是你团体的事,但是政府必需要依法行政。我活力来穗人员按照法律要求去登记,778游戏+原老易发棋牌,法律要求登记增加来穗人员包袱,www龙8国际,不是我这方面的成绩,法律有这个规定。”

■中心问答

1未按时登记

来穗人员跟出租屋主都要处罚

新快报:来穗人员3个任务日内不登记能否要处罚?

来穗局:根据《广东省活动人口效劳管理条例》第三十条,活动人口未按照规定申报居住登记的和居住变更登记的,由公安机关予以忠言,责令期限整改。

新快报:出租屋主(包括以借住、寄住、直接收雇等当时容留来穗人员居住的屋主)在3个任务日内不报送来穗人员基本信息是否要处分?

来穗局:根据《广东省活动人口服务治理条例》第三十二条,屋宇出租人未依照划定报告活动听口基本情形或者运动生齿终止寓居情况的,由公安机关责令刻日整改;过时未整改的,处以200元以上1000元以下罚款。

2已在宾馆办理住宿登记者

无需反复登记

新快报:3个任务日内居住登记时间太短,久长逗留也要登记能否太严格?

来穗局:3个任务日内停止居住登记是按照《广东省流动人口效劳管理条例》的恳求,778游戏+原老易发棋牌,如同在宾馆、酒店、酒店、招待所等旅馆业住宿要按照有关规定实时操持旅馆业住宿登记一样,从掌握人丁活动信息和治安管理角度来看是有须要的。

新快报:就医、出差、游览、探亲的来穗人员能否要居住登记?

来穗局:已在宾馆、酒店、酒店、接待所等旅店业住宿且料理住宿登记,不需再重复居住登记。

3在穗全日制院校先生

也归入登记范围

新快报:此次来穗人员和出租屋基础数据核对登记专项任务的核核对象有哪些?

来穗局:①居住在出租屋内的来穗人员;②借住、寄住、直接受雇等方式栖身在居平易近房屋中的来穗人员;③在用人单元赋闲和居住的来穗人员;④建造工地的来穗人员;⑤时租日租房、旅业宾馆和其他场所的来穗人员。同时将驻穗部队(武警)大年夜院、核心(省)驻穗单位年夜院的来穗人员跟在穗全日制院校就读师长教师也纳入登记范围,确保数据核查登记覆盖全、底数清、情况明、数据实。

■布景

搜罗见解未及时向媒体传递

10天只征求到1条大众意见

新快报记者理解到,8月1日-8月11日时代,穗府36号文曾在市来穗局官网征求看法,但由于该局事先并未对媒体通报,导致大多数民众对该收罗意见稿并不知情,甚至于文件像是突然浮现在公家面前。

陈绍康在此前接受央视采访时也坦言,在10天的征求意见时期,该征求意见稿收到的公众意见仅为1条。“为什么会惹起这么大的关注?我们在任务傍边与媒体的沟通不够,加上任务衔接不到位,这是我们缺少的地方。在尔后的任务中,将加强、主动和媒体沟通,做到通报情况、信息公开及时到位。”

■专家意见

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉:

破法除考虑合法性 还要考虑可操作性

在接受新快报记者采访时,全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉表示,“针对活动人口的管理,政府应该结束专业化分工,由对口部门辨别执行,并且是主动执行”。

朱列玉说,比喻说来穗旅行、出差的当地人员,下榻酒店旅店时就需要出示身份证停止登记,这是在旅业方面加强管理的表现。出租屋是良多外来人员在广州的栖身之地,有关局部应该加强这方面的登记任务,我集团倡导把出租屋的登记和征税铺开,www龙8国际,提高出租屋业主主动登记的积极性。此外广州还有大量的外籍人员,对他们的管理也应视不合情况有所分辨。

朱列玉表示,立法除了要考虑正当性之外,还要考虑可操作性。这条规定表示了政府在施政过程中的“群防群治”的惯性思维,并不彰显四中全会所提出的对法治精神的要求。

事实+

各地频现活动人口登记艰苦

异常外来人口较多的北京采取了分歧的管理方法。北京今朝对外地来京人员的管理仍然履行暂住登记和《暂住证》制度。暂住证并不逼迫要求必须操持,但是按照规定外来人口在处置居住成绩的时分就必需要操持暂住证了。在租房的时分,暂住在出租房内的人员,要由房主带领或由本人持户主户口本或身份证,向暂住地派出所申领《暂住证》。

在浙江温州,11个县郊区建立了“e居卡”、“流管通”和“e居站”三位一体的活动人口基础信息化管理机制,由此来提升城市治安防控。(腾讯新闻综合中广网等报道)

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